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                市旅游发展委员会地政权力清单
                发布日期:2015-10-15 11:17:17   访问量:6751    保护视力色:   
                序号 实施单位 项目名目 权种类别 设定依据 清理意见 备注
                1 市旅发委 未经许可经营旅行社业务的处罚 地政处罚 《中华人民民主国旅游法》第九十五条:“违反本法规定,未经许可经营旅行社业务的,由旅游主任单位或者工商地政经营单位责令改正,没收违法所得,并处一万元以上十万元以下罚款;违法所得十万元以上的,并处违法所得一倍以上五倍以下罚款;对有关责任人员,处二千元以上二万元以下罚款。或未经许可经营本法第二十九条第一款第二项、第三项业务,除依照前款规定处罚外,并责令停业整顿;情节严重的,吊销旅行社业务经营证照;对直接负责的主任人员,处二千元以上二万元以下罚款。” 保留 对县(市、区)的常规检查及地政处罚权下放县级旅游执法单位
                2 市旅发委 出租、出借或者以其 他方式不法转让旅行 社业务经营许可的处 罚 地政处罚  《中华人民民主国旅游法》第九十五条第二款:“旅行社 违反本法规定,出租、出借旅行社业务经营证照,或者以 其他方式不法转让旅行社业务经营许可的,除依照前款规 定处罚外,并责令停业整顿;情节严重的,吊销旅行社业务 经营证照;对直接负责的主任人员,处二千元以上二万元 以下罚款。” 《旅行社条例实施细则》(国家旅游局令第30号)第五十九条:“吊销旅行社业务经营证照的地政处罚,由原许 可的省级以上旅游地政经营单位作出。”
                保留 对县(市、区)的常规检查及地政处罚权下放县级旅游执法单位
                3 市旅发委 权限内旅行社未按照规定为出境或者入境团队旅游安排总指挥或者导游全程陪同,安排未取得导游证或者总指挥证的人员提供导游或者总指挥服务,未向临时聘用的导游支付导游服务费用以及要求导游垫付或者向导游收取费用的处罚 地政处罚 《中华人民民主国旅游法》第九十六条:“旅行社违反本法规定,有下列行为之一的,由旅游主任单位责令改正,没收违法所得,并处五千元以上五万元以下罚款;情节严重的,责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营证照;对直接负责的主任人员和其他直接责任人员,处二千元以上二万元以下罚款:(一)未按照规定为出境或者入境团队旅游安排总指挥或者导游全程陪同的;(二)安排未取得导游证或者总指挥证的人员提供导游或者总指挥服务的;(三)未向临时聘用的导游支付导游服务费用的;(四)要求导游垫付或者向导游收取费用的。”《旅行社条例实施细则》(国家旅游局令第30号)第五十九条:“吊销旅行社业务经营证照的地政处罚,由原许可的省级以上旅游地政经营单位作出。” 保留 对县(市、区)的常规检查及地政处罚权下放县级旅游执法单位
                4 市旅发委 权限内旅行社进行虚假宣传误导旅游者、向不够格的供应商订购佰万博娱乐和服务以及未按规定投保责任险的处罚 地政处罚 《中华人民民主国旅游法》第九十七条:“旅行社违反本法规定,有下列行为之一的,由旅游主任单位或者有关单位责令改正,没收违法所得,并处五千元以上五万元以下罚款;违法所得五万元以上的,并处违法所得一倍以上五倍以下罚款;情节严重的,责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营证照;对直接负责的主任人员和其他直接责任人员,处二千元以上二万元以下罚款:(一)进行虚假宣传,误导旅游者的;(二)向不够格的供应商订购佰万博娱乐和服务的;(三)未按照规定投保旅行社责任保险的。”
                《旅行社条例实施细则》(国家旅游局令第30号)第五十九条:“吊销旅行社业务经营证照的地政处罚,由原许可的省级以上旅游地政经营单位作出。”
                保留 对县(市、区)的常规检查及地政处罚权下放县级旅游执法单位
                5 市旅发委 权限内旅行社以不合理的低价组织旅游活动,诱骗旅游者获取不正当利益以及指定购物场所或欺骗、胁迫旅游者另付费旅游项目等行为的处罚 地政处罚 《中华人民民主国旅游法》第九十八条:“旅行社违反本法第三十五条规定的,由旅游主任单位责令改正,没收违法所得,责令停业整顿,并处三万元以上三十万元以下罚款;违法所得三十万元以上的,并处违法所得一倍以上五倍以下罚款;情节严重的,吊销旅行社业务经营证照;对直接负责的主任人员和其他直接责任人员,没收违法所得,处二千元以上二万元以下罚款,并暂扣或者吊销导游证、总指挥证。”第三十五条:“旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动,诱骗旅游者,并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。旅行社组织、接待旅游者,不得指定具体购物场所,不得安排另行付费旅游项目。只是,经双方协商一致或者旅游者要求,且不影响其他旅游者行程安排的除外。发生违反前两款规定情形的,旅游者有权在旅游行程收束后三十日内,要求旅行社为其办理退货并先行垫付退货货款,或者退还另行付费旅游项目的费用。”《旅行社条例实施细则》(国家旅游局令第30号)第五十九条:“吊销旅行社业务经营证照的地政处罚,由原许可的省级以上旅游地政经营单位作出。”
                《导游人员经营条例》(国务院令第263号)第二十三条:“导游人员进行导游活动,向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品的,或者以明示或者丢眼色的方式向旅游者索要小费的,由旅游地政单位责令改正,处1000元以上3万元以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,由省、自治区、直辖市人民政府旅游地政单位吊销导游证并予以公告;对委派该导游人员的旅行社授予记过直至责令停业整顿。”
                《出境旅游总指挥人员经营办法》(国家旅游局令第18号)第六条:“总指挥证由国家旅游局统一样式并制作,由组团社所在地的省级或经授权的地市级以上旅游地政经营单位发给。”第十三条:“违反本办法第八条第二、三、四项规定的,由旅游地政经营单位责令改正,并可暂扣总指挥证3个月至1年;造成重大影响或产生严重后果的,由旅游地政经营单位撤消其总指挥注册,并不得再次申请总指挥注册,同时要追究组团社责任。
                保留 对县(市、区)的常规检查及地政处罚权下放县级旅游执法单位
                6 市旅发委 权限内旅行社未及时上报旅游者从事违法活动、擅自分团脱团、不法滞留情况等行为的处罚 地政处罚 《中华人民民主国旅游法》第九十九条:“旅行社未履行本法第五十五条规定的报告义务的,由旅游主任单位处五千元以上五万元以下罚款;情节严重的,责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营证照;对直接负责的主任人员和其他直接责任人员,处二千元以上二万元以下罚款,并暂扣或者吊销导游证、总指挥证。”第五十五条:“旅游经营者组织、接待出入境旅游,发现旅游者从事违法活动或者有违反本法第十六条规定情形的,应当及时向公安机关、旅游主任单位或者我国驻外机构报告。”第十六条:“出境旅游者不得在境外不法滞留,随团出境的旅游者不得擅自分团、脱团。入境旅游者不得在境内不法滞留,随团入境的旅游者不得擅自分团、脱团。”
                《旅行社条例实施细则》(国家旅游局令第30号)第五十九条:“吊销旅行社业务经营证照的地政处罚,由原许可的省级以上旅游地政经营单位作出。”
                《导游人员经营条例》(国务院令第263号)第二十三条:“导游人员进行导游活动,向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品的,或者以明示或者丢眼色的方式向旅游者索要小费的,由旅游地政单位责令改正,处1000元以上3万元以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,由省、自治区、直辖市人民政府旅游地政单位吊销导游证并予以公告;对委派该导游人员的旅行社授予记过直至责令停业整顿。”
                《出境旅游总指挥人员经营办法》(国家旅游局令第18号)第六条:“总指挥证由国家旅游局统一样式并制作,由组团社所在地的省级或经授权的地市级以上旅游地政经营单位发给。”第十三条:“违反本办法第八条第二、三、四项规定的,由旅游地政经营单位责令改正,并可暂扣总指挥证3个月至1年;造成重大影响或产生严重后果的,由旅游地政经营单位撤消其总指挥注册,并不得再次申请总指挥注册,同时要追究组团社责任。
                保留 对县(市、区)的常规检查及地政处罚权下放县级旅游执法单位
                7 市旅发委 权限内旅行社在旅游行程中擅自变更旅游行程安排,严重损害旅游者权益,拒绝履行合同,未征得旅游者书面同意委托其他旅行社履行包价旅游合同等行为的处罚 地政处罚 《中华人民民主国旅游法》第一百条:“旅行社违反本法规定,有下列行为之一的,由旅游主任单位责令改正,处三万元以上三十万元以下罚款,并责令停业整顿;造成旅游者滞留等严重后果的,吊销旅行社业务经营证照;对直接负责的主任人员和其他直接责任人员,处二千元以上二万元以下罚款,并暂扣或者吊销导游证、总指挥证:(一)在旅游行程中擅自变更旅游行程安排,严重损害旅游者权益的;(二)拒绝履行合同的;(三)未征得旅游者书面同意,委托其他旅行社履行包价旅游合同的。”
                《导游人员经营条例》(国务院令第263号)第二十二条:导游人员有下列情形之一的,由旅游地政单位责令改正,暂扣导游证3至6个月;情节严重的,由省、自治区、直辖市人民政府旅游地政单位吊销导游证并予以公告:(一)擅自增加或者减去旅游项目的;(二)擅自变更接待计划的;(三)擅自中止导游活动的。《旅行社条例实施细则》(国家旅游局令第30号)第五十九条:“吊销旅行社业务经营证照的地政处罚,由原许可的省级以上旅游地政经营单位作出。”
                《导游人员经营条例》(国务院令第263号)第二十三条:“导游人员进行导游活动,向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品的,或者以明示或者丢眼色的方式向旅游者索要小费的,由旅游地政单位责令改正,处1000元以上3万元以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,由省、自治区、直辖市人民政府旅游地政单位吊销导游证并予以公告;对委派该导游人员的旅行社授予记过直至责令停业整顿。”
                《出境旅游总指挥人员经营办法》(国家旅游局令第18号)第六条:“总指挥证由国家旅游局统一样式并制作,由组团社所在地的省级或经授权的地市级以上旅游地政经营单位发给。”第十三条:“违反本办法第八条第二、三、四项规定的,由旅游地政经营单位责令改正,并可暂扣总指挥证3个月至1年;造成重大影响或产生严重后果的,由旅游地政经营单位撤消其总指挥注册,并不得再次申请总指挥注册,同时要追究组团社责任。
                保留 对县(市、区)的常规检查及地政处罚权下放县级旅游执法单位
                8 市旅发委 权限内旅行社安排旅游者参观或者参与违反我国法律、法规和社会公德的项目或者活动的处罚 地政处罚 《中华人民民主国旅游法》第一百零一条:旅行社违反本法规定,安排旅游者参观或者参与违反我国法律、法规和社会公德的项目或者活动的,由旅游主任单位责令改正,没收违法所得,责令停业整顿,并处二万元以上二十万元以下罚款;情节严重的,吊销旅行社业务经营证照;对直接负责的主任人员和其他直接责任人员,处二千元以上二万元以下罚款,并暂扣或者吊销导游证、总指挥证。
                《旅行社条例实施细则》(国家旅游局令第30号)第五十九条:“吊销旅行社业务经营证照的地政处罚,由原许可的省级以上旅游地政经营单位作出。”
                《导游人员经营条例》(国务院令第263号)第二十三条:“导游人员进行导游活动,向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品的,或者以明示或者丢眼色的方式向旅游者索要小费的,由旅游地政单位责令改正,处1000元以上3万元以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,由省、自治区、直辖市人民政府旅游地政单位吊销导游证并予以公告;对委派该导游人员的旅行社授予记过直至责令停业整顿。”
                《出境旅游总指挥人员经营办法》(国家旅游局令第18号)第六条:“总指挥证由国家旅游局统一样式并制作,由组团社所在地的省级或经授权的地市级以上旅游地政经营单位发给。”第十三条:“违反本办法第八条第二、三、四项规定的,由旅游地政经营单位责令改正,并可暂扣总指挥证3个月至1年;造成重大影响或产生严重后果的,由旅游地政经营单位撤消其总指挥注册,并不得再次申请总指挥注册,同时要追究组团社责任。
                保留 对县(市、区)的常规检查及地政处罚权下放县级旅游执法单位
                9 市旅发委 未取得导游证或者总指挥证从事导游、总指挥活动的处罚 地政处罚 《中华人民民主国旅游法》第一百零二条第一款:“违反本法规定,未取得导游证或者总指挥证从事导游、总指挥活动的,由旅游主任单位责令改正,没收违法所得,并处一千元以上一万元以下罚款,予以公告。” 保留 对县(市、区)的常规检查及地政处罚权下放县级旅游执法单位
                10 市旅发委 权限内导游、总指挥违规私自承揽业务的处罚 地政处罚 《中华人民民主国旅游法》第一百零二条第二款:“导游、总指挥违反本法规定,私自承揽业务的,由旅游主任单位责令改正,没收违法所得,处一千元以上一万元以下罚款,并暂扣或者吊销导游证、总指挥证。”
                《导游人员经营条例》(国务院令第263号)第二十三条:“导游人员进行导游活动,向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品的,或者以明示或者丢眼色的方式向旅游者索要小费的,由旅游地政单位责令改正,处1000元以上3万元以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,由省、自治区、直辖市人民政府旅游地政单位吊销导游证并予以公告;对委派该导游人员的旅行社授予记过直至责令停业整顿。”
                《出境旅游总指挥人员经营办法》(国家旅游局令第18号)第六条:“总指挥证由国家旅游局统一样式并制作,由组团社所在地的省级或经授权的地市级以上旅游地政经营单位发给。”第十三条:“违反本办法第八条第二、三、四项规定的,由旅游地政经营单位责令改正,并可暂扣总指挥证3个月至1年;造成重大影响或产生严重后果的,由旅游地政经营单位撤消其总指挥注册,并不得再次申请总指挥注册,同时要追究组团社责任。”
                保留 对县(市、区)的常规检查及地政处罚权下放县级旅游执法单位
                11 市旅发委 权限内导游、总指挥违反本法规定,向旅游者索取小费的处罚 地政处罚 《中华人民民主国旅游法》第一百零二条第三款:“导游、总指挥违反本法规定,向旅游者索取小费的,由旅游主任单位责令退还,处一千元以上一万元以下罚款;情节严重的,并暂扣或者吊销导游证、总指挥证。”《导游人员经营条例》(国务院令第263号)第二十三条:“导游人员进行导游活动,向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品的,或者以明示或者丢眼色的方式向旅游者索要小费的,由旅游地政单位责令改正,处1000元以上3万元以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,由省、自治区、直辖市人民政府旅游地政单位吊销导游证并予以公告;对委派该导游人员的旅行社授予记过直至责令停业整顿。”《出境旅游总指挥人员经营办法》(国家旅游局令第18号)第六条:“总指挥证由国家旅游局统一样式并制作,由组团社所在地的省级或经授权的地市级以上旅游地政经营单位发给。”第十三条:“违反本办法第八条第二、三、四项规定的,由旅游地政经营单位责令改正,并可暂扣总指挥证3个月至1年;造成重大影响或产生严重后果的,由旅游地政经营单位撤消其总指挥注册,并不得再次申请总指挥注册,同时要追究组团社责任。 保留 对县(市、区)的常规检查及地政处罚权下放县级旅游执法单位
                12 市旅发委 权限内旅游经营者授予或者收纳贿赂的处罚 地政处罚 《中华人民民主国旅游法》第一百零四条:“旅游经营者违反本法规定,授予或者收纳贿赂的,情节严重的,并由旅游主任单位吊销旅行社业务经营证照。”《旅行社条例实施细则》(国家旅游局令第30号)第五十九条:“吊销旅行社业务经营证照的地政处罚,由原许可的省级以上旅游地政经营单位作出。” 保留 对县(市、区)的常规检查及地政处罚权下放县级旅游执法单位
                13 市旅发委 权限内旅行社未在规定期限内向其质保金账户存、增、补质保金或者提交相应的银行担保的处罚 地政处罚 《旅行社条例》(国务院令第550号)第四十八条:“违反本条例的规定,旅行社未在规定期限内向其品质保证金账户惠存、增存、补足品质保证金或者提交相应的银行担保的,由旅游地政经营单位责令改正;拒不改正的,吊销旅行社业务经营证照。”《旅行社条例实施细则》(国家旅游局令第30号)第五十九条:“吊销旅行社业务经营证照的地政处罚,由原许可的省级以上旅游地政经营单位作出。” 保留 对县(市、区)的常规检查及地政处罚权下放县级旅游执法单位
                14 市旅发委 旅行社变更或者收场经营、设立分社未按规定备案以及不按照规定报送统计料且填报的料信息不真实、全面规范的处罚 地政处罚 《旅行社条例》(国务院令第550号)第五十条:“违反本条例的规定,旅行社有下列情形之一的,由旅游地政经营单位责令改正;拒不改正的,处1万元以下的罚款:(一)变更名目、经营场所、法定代表人等注册事项或者收场经营,未在规定期限内向原许可的旅游地政经营单位备案,换领或者交回旅行社业务经营证照的;(二)设立分社未在规定期限内向分社所在地旅游地政经营单位备案的;(三)不按照国家有关规定向旅游地政经营单位报送经营和财务信息等统计料的。”
                国家旅游局办公室《关于印发<全国旅游团队服务经营系统使用经营办法>的通知》(旅办发〔2013〕212号):“旅行社未及时在“团队系统”填报旅游团队数据信息,或者填报的旅游团队信息不真实、不全面、不规范的,由旅游主任单位依据《旅行社条例》第五十条第三款有关规定进行处罚。”
                保留 对县(市、区)的常规检查及地政处罚权下放县级旅游执法单位
                15 市旅发委 权限内旅行社为旅游者介绍旅游活动含有违反有关法律、法规规定的内容的处罚 地政处罚 《旅行社条例》(国务院令第550号)第五十二条:“违反本条例的规定,旅行社为旅游者……介绍的旅游活动含有违反有关法律、法规规定的内容的,由旅游地政经营单位责令改正,没收违法所得,并处2万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,吊销旅行社业务经营证照。”《旅行社条例实施细则》(国家旅游局令第30号)第五十九条:“吊销旅行社业务经营证照的地政处罚,由原许可的省级以上旅游地政经营单位作出。” 保留 对县(市、区)的常规检查及地政处罚权下放县级旅游执法单位
                16 市旅发委 旅行社未按规定订立旅游合同、合同未载明规定事项,将旅游业务委托给不具有相应资质的旅行社,未与接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜订立委托合同的处罚 地政处罚 《旅行社条例》(国务院令第550号)第五十五条:“违反本条例的规定,旅行社有下列情形之一的,由旅游地政经营单位责令改正,处2万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿1个月至3个月:(一)未与旅游者订立旅游合同;(二)与旅游者订立的旅游合同未载明本条例第二十八条规定的事项;……(四)将旅游业务委托给不具有相应资质的旅行社;(五)未与接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜订立委托合同。”第二十八条:“旅行社为旅游者提供服务,应当与旅游者订立旅游合同并载明下列事项:(一)旅行社的名目及其经营范围、地址、联系电话和旅行社业务经营证照编号;(二)旅行社经办人的姓名、联系电话;(三)签约地点和日期;(四)旅游行程的出发地、途经地和目的地;(五)旅游行程中交通、歇宿、餐饮服务安排及其标准;(六)旅行社统一安排的游览项目的具体内容及时间;(七)旅游者自由活动的时间和次数;(八)旅游者应当交纳的旅游费用及交纳方式;(九)旅行社安排的购物次数、稽留时间及购物场所的名目;(十)需要旅游者另行付费的游览项目及价格;(十一)解除或者变更合同的条件和提前通知的期限;(十二)违反合同的纠纷速决机制及应当承担的责任;(十三)旅游服务监督、投诉电话;(十四)双方协商一致的其他内容。” 保留 对县(市、区)的常规检查及地政处罚权下放县级旅游执法单位
                17 市旅发委 权限内旅行社违反旅游合同约定,造成旅游者合法权益受到损害,不采取必要的补救措施的处罚 地政处罚 《旅行社条例》(国务院令第550号)第六十一条:“旅行社违反旅游合同约定,造成旅游者合法权益受到损害,不采取必要的补救措施的,由旅游地政经营单位或者工商地政经营单位责令改正,处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,由旅游地政经营单位吊销旅行社业务经营证照。”《旅行社条例实施细则》(国家旅游局令第30号)第五十九条:“吊销旅行社业务经营证照的地政处罚,由原许可的省级以上旅游地政经营单位作出。” 保留 对县(市、区)的常规检查及地政处罚权下放县级旅游执法单位
                18 市旅发委 权限内旅行社不向受托旅行社支付接待和服务费用,支付的费用低于成本,或受托旅行社接待不支付或不足额支付接待和服务费用的旅游团队的处罚 地政处罚 《旅行社条例》(国务院令第550号)第六十二条:“违反本条例的规定,有下列情形之一的,由旅游地政经营单位责令改正,停业整顿1个月至3个月;情节严重的,吊销旅行社业务经营证照:(一)旅行社不向接受委托的旅行社支付接待和服务费用的;(二)旅行社向接受委托的旅行社支付的费用低于接待和服务成本的。(三)接受委托的旅行社接待不支付或者不足额支付接待和服务费用的旅游团队的。”《旅行社条例实施细则》(国家旅游局令第30号)第五十九条:“吊销旅行社业务经营证照的地政处罚,由原许可的省级以上旅游地政经营单位作出。” 保留 对县(市、区)的常规检查及地政处罚权下放县级旅游执法单位
                19 市旅发委 权限内旅行社及其委派的导游、总指挥发生危及旅游者人身安全的情形未采取必要的发落措施并及时报告的的处罚 地政处罚 《旅行社条例》(国务院令第550号)第六十三条:“违反本条例的规定,旅行社及其委派的导游人员、总指挥人员有下列情形之一的,由旅游地政经营单位责令改正,对旅行社处2万元以上10万元以下的罚款;对导游人员、总指挥人员处4000元以上2万元以下的罚款;情节严重的,责令旅行社停业整顿1个月至3个月,或者吊销旅行社业务经营证照、导游证、总指挥证:(一)发生危及旅游者人身安全的情形,未采取必要的发落措施并及时报告的。
                《旅行社条例实施细则》(国家旅游局令第30号)第五十九条:“吊销旅行社业务经营证照的地政处罚,由原许可的省级以上旅游地政经营单位作出。”
                《导游人员经营条例》(国务院令第263号)第二十三条:“导游人员进行导游活动,向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品的,或者以明示或者丢眼色的方式向旅游者索要小费的,由旅游地政单位责令改正,处1000元以上3万元以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,由省、自治区、直辖市人民政府旅游地政单位吊销导游证并予以公告;对委派该导游人员的旅行社授予记过直至责令停业整顿。”
                《出境旅游总指挥人员经营办法》(国家旅游局令第18号)第六条:“总指挥证由国家旅游局统一样式并制作,由组团社所在地的省级或经授权的地市级以上旅游地政经营单位发给。”第十三条:“违反本办法第八条第二、三、四项规定的,由旅游地政经营单位责令改正,并可暂扣总指挥证3个月至1年;造成重大影响或产生严重后果的,由旅游地政经营单位撤消其总指挥注册,并不得再次申请总指挥注册,同时要追究组团社责任。
                保留 对县(市、区)的常规检查及地政处罚权下放县级旅游执法单位
                20 市旅发委 擅自引进外商入股,设立服务网点未备案,或者旅行社及分社、服务网点未悬挂旅行社业务经营证照、备案注册证明的处罚 地政处罚 《旅行社条例实施细则》(国家旅游局令第30号)第五十一条:“违反本实施细则第十二条第三款、第二十三条、第二十六条的规定,擅自引进外商入股、设立服务网点未在规定期限内备案,或者旅行社及其分社、服务网点未悬挂旅行社业务经营证照、备案注册证明的,由县级以上旅游地政经营单位责令改正,可以处1万元以下的罚款。第十二条(三):外商入股旅行社的,适用《条例》第三章的规定。未经批准,旅行社不得引进外商入股。第二十三条:设立社向服务网点所在地工商地政经营单位办理服务网点设立注册后,应当在3个工作日内,持下列文件向服务网点所在地与工商注册同级的旅游地政经营单位备案:(一)设立社的旅行社业务经营证照副本和企业法人营业执照副本;(二)服务网点的《营业执照》;(三)服务网点经理的履历表和身份证明。没有同级的旅游地政经营单位的,向上一级旅游地政经营单位备案。第二十六条:旅行社及其分社、服务网点,应当将《旅行社业务经营证照》、《旅行社分社备案注册证明》或者《旅行社服务网点备案注册证明》,与营业执照一起,悬挂在经营场所的显要位置。” 保留 对县(市、区)的常规检查及地政处罚权下放县级旅游执法单位
                21 市旅发委 旅行社要求旅游者务须参加购物或对一样旅游团队的旅游者提出与其他旅游者不同合同事项的处罚 地政处罚 《旅行社条例实施细则》(国家旅游局令第30号)第五十四条:“违反本实施细则第三十三条的规定,要求旅游者务须参加旅行社安排的购物活动或者对一样旅游团队的旅游者提出与其他旅游者不同合同事项的,由县级以上旅游地政经营单位责令改正,处1万元以下的罚款。”第三十三条:“在订立旅游合同时,旅行社不得要求旅游者务须参加旅行社安排的购物活动或者需要旅游者另行付费的旅游项目。一样旅游团队中,旅行社不得由于下列因素,提出与其他旅游者不同的合同事项:(一)旅游者拒绝参加旅行社安排的购物活动或者需要旅游者另行付费的旅游项目的;(二)旅游者在的年龄或者职业上的差异。但旅行社提供了与其他旅游者相比更多的服务,或者旅游者主动要求的除外。” 保留 对县(市、区)的常规检查及地政处罚权下放县级旅游执法单位
                22 市旅发委 旅行社未将旅游目的地接待旅行社的情况告知旅游者的处罚 地政处罚 《旅行社条例实施细则》(国家旅游局令第30号)第五十五条:“违反本实施细则第三十四条第二款的规定,旅行社未将旅游目的地接待旅行社的情况告知旅游者的,由县级以上旅游地政经营单位依照《旅行社条例》第五十五条的规定处罚。”第三十四条:“(二)旅行社对接待旅游者的业务作出委托的,应当按照《条例》第三十六条的规定,将旅游目的地接受委托的旅行社的名目、地址、联系人和联系电话,告知旅游者。”
                《旅行社条例》(国务院令第550号)第五十五条:“违反本条例的规定,旅行社有下列情形之一的,由旅游地政经营单位责令改正,处2万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿1个月至3个月:(一)未与旅游者订立旅游合同;(二)与旅游者订立的旅游合同未载明本条例第二十八条规定的事项;(三)未取得旅游者同意,将旅游业务委托给其他旅行社;(四)将旅游业务委托给不具有相应资质的旅行社;(五)未与接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜订立委托合同。
                保留 对县(市、区)的常规检查及地政处罚权下放县级旅游执法单位
                23 市旅发委 权限内旅行社及其导游人员和总指挥人员以拒绝继续履行合同、提供服务威胁旅游者的处罚 地政处罚 《旅行社条例实施细则》(国家旅游局令第30号)第五十七条:“违反本实施细则第三十八条第二款的规定,旅行社及其导游人员和总指挥人员以拒绝继续履行合同、提供服务相威胁的,由县级以上旅游地政经营单位依照《条例》第五十九条的规定处罚。”第三十八条第二款:“旅行社及其委派的导游人员和总指挥人员不得因旅游者拒绝参加旅行社安排的购物活动或者需要旅游者另行付费的旅游项目等情形,以任何由头、理由,拒绝继续履行合同、提供服务,或者以拒绝继续履行合同、提供服务相威胁。”
                《旅行社条例》(国务院令第550号)第五十九条:“违反本条例的规定,有下列情形之一的,对旅行社,由旅游地政经营单位或者工商地政经营单位责令改正,处10万元以上50万元以下的罚款;对导游人员、总指挥人员,由旅游地政经营单位责令改正,处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,吊销旅行社业务经营证照、导游证或者总指挥证:(一)拒不履行旅游合同约定的义务的;(二)非因不可抗力改变旅游合同安排的行程的;(三)欺骗、胁迫旅游者购物或者参加需要另行付费的游览项目的。”
                《旅行社条例实施细则》(国家旅游局令第30号)第五十九条:“吊销旅行社业务经营证照的地政处罚,由原许可的省级以上旅游地政经营单位作出。”
                《导游人员经营条例》(国务院令第263号)第二十三条:“导游人员进行导游活动,向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品的,或者以明示或者丢眼色的方式向旅游者索要小费的,由旅游地政单位责令改正,处1000元以上3万元以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,由省、自治区、直辖市人民政府旅游地政单位吊销导游证并予以公告;对委派该导游人员的旅行社授予记过直至责令停业整顿。”
                《出境旅游总指挥人员经营办法》(国家旅游局令第18号)第六条:“总指挥证由国家旅游局统一样式并制作,由组团社所在地的省级或经授权的地市级以上旅游地政经营单位发给。”第十三条:“违反本办法第八条第二、三、四项规定的,由旅游地政经营单位责令改正,并可暂扣总指挥证3个月至1年;造成重大影响或产生严重后果的,由旅游地政经营单位撤消其总指挥注册,并不得再次申请总指挥注册,同时要追究组团社责任。”
                保留 对县(市、区)的常规检查及地政处罚权下放县级旅游执法单位
                24 市旅发委 旅行社未妥善保存各类旅游合同及相关文件、料,保存期不够两年,或者泄露旅游者个人信息的处罚 地政处罚 《旅行社条例实施细则》(国家旅游局令第30号)第五十八条:“违反本实施细则第四十四条的规定,未妥善保存各类旅游合同及相关文件、料,保存期不够两年,或者泄露旅游者个人信息的,由县级以上旅游地政经营单位责令改正,没收违法所得,处违法所得3倍以下但最高不超出3万元的罚款;没有违法所得的,处1万元以下的罚款。”第四十四条:“旅行社应当妥善保存《条例》规定的招徕、组织、接待旅游者的各类合同及相关文件、料,以备县级以上旅游地政经营单位核查。前款所称的合同及文件、料的保存期,应当不少于两年。旅行社不得向其他经营者或者个人,泄露旅游者因订立旅游合同提供的个人信息;超出保存期限的旅游者个人信息料,应当妥善销毁。” 保留 对县(市、区)的常规检查及地政处罚权下放县级旅游执法单位
                25 市旅发委 权限内导游人员进行导游活动时有损害国家利益和族尊严的言行的处罚 地政处罚 《导游人员经营条例》(国务院令第263号)第二十条:“导游人员进行导游活动时,有损害国家利益和族尊严的言行的,由旅游地政单位责令改正;情节严重的,由省、自治区、直辖市人民政府旅游地政单位吊销导游证并予以公告;对该导游人员所在的旅行社授予记过直至责令停业整顿。” 保留 对县(市、区)的常规检查及地政处罚权下放县级旅游执法单位
                26 市旅发委 导游人员进行活动时未佩戴导游证的处罚 地政处罚 《导游人员经营条例》(国务院令第263号)第二十一条:“导游人员进行导游活动时未佩戴导游证的,由旅游地政单位责令改正;拒不改正的,处500元以下的罚款。” 保留 对县(市、区)的常规检查及地政处罚权下放县级旅游执法单位
                27 市旅发委 权限内导游人员向旅游者兜售物品或者购买旅游者物品的处罚 地政处罚 《导游人员经营条例》(国务院令第263号)第二十三条:“导游人员进行导游活动,向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品的,由旅游地政单位责令改正,处1000元以上3万元以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,由省、自治区、直辖市人民政府旅游地政单位吊销导游证并予以公告;对委派该导游人员的旅行社授予记过直至责令停业整顿。” 保留 对县(市、区)的常规检查及地政处罚权下放县级旅游执法单位
                28 市旅发委 组团社入境旅游业绩下降,因自身因在1年内未能正常展开出洋旅游业务,出洋旅游服务品质问题被投诉并查实,有逃汇、不法套汇行为,以旅游挂名耍花枪,骗取护照、签证等出入境证件或者送他人出境以及弄虚作等违规展开出洋旅游业务的处罚 地政处罚 《中国公民出洋旅游经营办法》(国务院令第354号)第二十五条:“组团社有下列情形之一的,旅游地政单位可以暂停其经营出洋旅游业务;情节严重的,取消其出洋旅游业务经营资格:(一)入境旅游业绩下降的;(二)因自身因,在1年内未能正常展开出洋旅游业务的;(三)因出洋旅游服务品质问题被投诉并经查实的;(四)有逃汇、不法套汇行为的;(五)以旅游挂名耍花枪,骗取护照、签证等出入境证件或者送他人出境的;(六)国务院旅游地政单位认定的影响中国公民出洋旅游秩序的其他行为。” 保留 对县(市、区)的常规检查及地政处罚权下放县级旅游执法单位
                29 市旅发委 权限内旅行社和总指挥人员在可能危及人身安全的情况未向旅游者作出真实说明和明确警示,或者未采取防止危害发生的措施的处罚 地政处罚 《中国公民出洋旅游经营办法》(国务院令第354号)第二十九条:“组团社或者旅游团队总指挥违反本办法第十四条第二款、第十八条的规定,对可能危及人身安全的情况未向旅游者作出真实说明和明确警示,或者未采取防止危害发生的措施的,由旅游地政单位责令改正,授予记过;情节严重的,对组团社暂停其出洋旅游业务经营资格,并处5000元以上2万元以下的罚款,对旅游团队总指挥可以暂扣直至吊销其总指挥证;造成人身伤亡事故的,依法追究刑事责任,并承担赔偿责任。”第十四条:“(二):组团社应当保证所提供的服务符合保障旅游者人身、财产安全的要求;对可能危及旅游者人身安全的情况,应当向旅游者作出真实说明和明确警示,并采取有效措施,防止危害的发生。”第十八条:“旅游团队总指挥在率领旅游者旅行、游览过程中,应当就可能危及旅游者人身安全的情况,向旅游者作出真实说明和明确警示,并按照组团社的要求采取有效措施,防止危害的发生。”《出境旅游总指挥人员经营办法》(国家旅游局令第18号)第六条:“总指挥证由国家旅游局统一样式并制作,由组团社所在地的省级或经授权的地市级以上旅游地政经营单位发给。”第十三条:“违反本办法第八条第二、三、四项规定的,由旅游地政经营单位责令改正,并可暂扣总指挥证3个月至1年;造成重大影响或产生严重后果的,由旅游地政经营单位撤消其总指挥注册,并不得再次申请总指挥注册,同时要追究组团社责任。 保留 对县(市、区)的常规检查及地政处罚权下放县级旅游执法单位
                30 市旅发委 组团社或者总指挥未对境外社可能安排旅游者参加不法旅游项目和擅自改变旅游合同安排以及侵害旅游者合法权益等行为未提出相关要求的处罚 地政处罚 《中国公民出洋旅游经营办法》(国务院令第354号)第三十条:“组团社或者旅游团队总指挥违反本办法第十六条的规定,未要求境外接待社不得组织旅游者参与涉及色情、赌博、毒品内容的活动或者危险性活动,未要求其不得擅自改变行程、减去旅游项目、强迫或者变相强迫旅游者参加额外付费项目,或者在境外接待社违反前述要求时未制止的,由旅游地政单位对组团社处组织该旅游团队所收取费用2倍以上5倍以下的罚款,并暂停其出洋旅游业务经营资格,对旅游团队总指挥暂扣其总指挥证;造成恶劣影响的,对组团社取消其出洋旅游业务经营资格,对旅游团队总指挥吊销其总指挥证。”第十六条:“组团社及其旅游团队总指挥应当要求境外接待社按照约定的团队活动计划安排旅游活动,并要求其不得组织旅游者参与涉及色情、赌博、毒品内容的活动或者危险性活动,不得擅自改变行程、减去旅游项目,不得强迫或者变相强迫旅游者参加额外付费项目。”《出境旅游总指挥人员经营办法》(国家旅游局令第18号)第六条:“总指挥证由国家旅游局统一样式并制作,由组团社所在地的省级或经授权的地市级以上旅游地政经营单位发给。”第十三条:“违反本办法第八条第二、三、四项规定的,由旅游地政经营单位责令改正,并可暂扣总指挥证3个月至1年;造成重大影响或产生严重后果的,由旅游地政经营单位撤消其总指挥注册,并不得再次申请总指挥注册,同时要追究组团社责任。 保留 对县(市、区)的常规检查及地政处罚权下放县级旅游执法单位
                31 市旅发委 旅游经营者的服务品质不符合相应的服务品质等级标准的处罚 地政处罚 《江西省旅游条例》第五十一条:“旅游经营者的服务品质不符合相应的服务品质等级标准的,县级以上人民政府旅游主任单位应当责令限期整改;经整改仍不符合要求的,降低或者取消其已经授予的品质等级。” 保留 对县(市、区)的常规检查及地政处罚权下放县级旅游执法单位
                32 市旅发委 旅游景区景点未取得品质等级而使用品质等级标志从事经营活动的处罚 地政处罚 《江西省旅游条例》第五十五条:“违反本条例第三十九条规定,旅游景区景点未取得品质等级而使用品质等级标志从事经营活动的,由旅游主任单位责令改正,处1万元以上5万元以下罚款。”第三十九:“旅游景区景点实行品质等级评定制度。旅游景区景点品质等级评定范围、标准和顺序以及标志使用,按照国家和本省的有关规定执行。未评定品质等级的旅游景区景点,不得使用品质等级标志从事经营活动。” 保留 对县(市、区)的常规检查及地政处罚权下放县级旅游执法单位
                33 市旅发委 旅游景区景点向旅游者强行出售联票的处罚 地政处罚 《江西省旅游条例》第五十六条:“违反本条例第四十一条第二款规定,旅游景区景点向旅游者强行出售联票的,由旅游主任单位责令改正,没收违法所得,并处违法所得1倍以上5倍以下罚款。”第四十一条:“(二)旅游景区景点在设置单一门票的同时,可以与相关旅游景区景点设置联票,供旅游者自主采择。联票价格应当低于相应各类单一门票价格之和。禁止向旅游者强行出售联票。” 保留 对县(市、区)的常规检查及地政处罚权下放县级旅游执法单位
                34 市旅发委 旅游饭馆未取得星级而使用星级标志从事经营活动的处罚 地政处罚 《江西省旅游条例》第五十七条:“违反本条例第四十三条规定,旅游饭馆未取得星级而使用星级标志从事经营活动的,由旅游主任单位责令改正,处1万元以上2万元以下罚款。”第四十三条:“旅游饭馆实行星级评定制度。旅游饭馆星级评定范围、标准和顺序以及标志使用,按照国家和本省的有关规定执行。未评定星级的饭馆,不得使用星级标志从事经营活动。” 保留 对县(市、区)的常规检查及地政处罚权下放县级旅游执法单位
                35 市旅发委 申请总指挥证人员不进行资格审查或业务培训,或审查不严,对总指挥人员疏于经营的处罚 地政处罚 《出境旅游总指挥人员经营办法》(国家旅游局令第18号)第九条:“违反本办法第四条,对申请总指挥证人员不进行资格审查或业务培训,或审查不严,或对总指挥人员、总指挥业务疏于经营,造成总指挥人员或总指挥业务发生问题的,由旅游地政经营单位视情节轻重,分别授予组团社记过、取消申领总指挥证资格、取消组团社资格等处罚。”第四条:“组团社要负责做好申请总指挥证人员的资格审查和业务培训。业务培训的内容包括:思想道德教育;涉外纪教育;旅游政策法规;旅游目的地国家的基本情况;总指挥人员的义务与职责。对已经领取总指挥证的人员,组团社要继续加强思想教育和业务培训,建立严格的工作制度和经营制度,并认真贯彻执行。” 保留 对县(市、区)的常规检查及地政处罚权下放县级旅游执法单位
                36 市旅发委 总指挥人员伪造、涂改、出借或转让总指挥证,或者在从事总指挥业务时未佩率总指挥证的处罚 地政处罚 《出境旅游总指挥人员经营办法》(国家旅游局令第18号)第十一条:“违反本办法第六条第二款和第七条第二款规定,总指挥人员伪造、涂改、出借或转让总指挥证,或者在从事总指挥业务时未佩率总指挥证的,由旅游地政经营单位责令改正,处人民币1万元以下的罚款;情节严重的,由旅游地政经营单位暂扣总指挥证3个月至1年,并不得重新换发总指挥证。”第六条:“(二)总指挥证不得伪造、涂改、出借或转让。”第七条:“(二)总指挥人员从事总指挥业务时,务须佩率总指挥证。” 保留 对县(市、区)的常规检查及地政处罚权下放县级旅游执法单位
                37 市旅发委 对总指挥人员未维护旅游者的合法权益的处罚 地政处罚 《出境旅游总指挥人员经营办法》(国家旅游局令第18号)第十二条:“违反本办法第八条第一项规定的,按《中国公民出洋旅游经营办法》的有关规定处罚。”第八条:“总指挥人员应当履行下列职责:(一)遵守《中国公民出洋旅游经营办法》中的有关规定,维护旅游者的合法权益……”
                《中国公民出洋旅游经营办法》(国务院令第354号)第十四条:“组团社应当按照旅游合同约定的条件,为旅游者提供服务。组团社应当保证所提供的服务符合保障旅游者人身、财产安全的要求;对可能危及旅游者人身安全的情况,应当向旅游者作出真实说明和明确警示,并采取有效措施,防止危害的发生。”第二十九条:“组团社或者旅游团队总指挥违反本办法第十四条第二款、第十八条的规定,对可能危及人身安全的情况未向旅游者作出真实说明和明确警示,或者未采取防止危害发生的措施的,由旅游地政单位责令改正,授予记过;情节严重的,对组团社暂停其出洋旅游业务经营资格,并处5000元以上2万元以下的罚款,对旅游团队总指挥可以暂扣直至吊销其总指挥证;造成人身伤亡事故的,依法追究刑事责任,并承担赔偿责任。”
                保留 对县(市、区)的常规检查及地政处罚权下放县级旅游执法单位
                38 市旅发委 对总指挥人员未按规定提供相应服务的处罚 地政处罚 《出境旅游总指挥人员经营办法》(国家旅游局令第18号)第十三条:“违反本办法第八条第二、三、四项规定的,由旅游地政经营单位责令改正,并可暂扣总指挥证3个月至1年;造成重大影响或产生严重后果的,由旅游地政经营单位撤消其总指挥注册,并不得再次申请总指挥注册,同时要追究组团社责任。”第八条:“(二)协同接待社实施旅游行程计划,协助处理旅游行程中的突发事件、纠纷及其它问题;(三)为旅游者提供旅游行程服务;(四)自觉维护国家利益和族尊严,并提醒旅游者抵制任何有损国家利益和族尊严的言行。”《出境旅游总指挥人员经营办法》(国家旅游局令第18号)第六条:“总指挥证由国家旅游局统一样式并制作,由组团社所在地的省级或经授权的地市级以上旅游地政经营单位发给。” 保留 对县(市、区)的常规检查及地政处罚权下放县级旅游执法单位
                39 市旅发委 旅行社解除保险合同但未同时订立新的保险合同,保险展期满前未及时续保,或者人身伤亡责任限额低于20万元人民币的处罚 地政处罚 《旅行社责任保险经营办法》(国家旅游局、中国保监会令第35号)第二十八条:“违反本办法第十二条、第十六条、第十八条的规定,旅行社解除保险合同但未同时订立新的保险合同,保险展期满前未及时续保,或者人身伤亡责任限额低于20万元人民币的,由县级以上旅游地政经营单位依照《旅行社条例》第四十九条的规定处罚。”第十二条:“保险合同成立后,旅行社要解除保险合同的,应当同时订立新的保险合同,并书面通知所在地县级以上旅游地政经营单位,但因旅行社业务经营证照被依法吊销或注销而解除合同的除外。”第十六条:“旅行社应当在保险展期满前及时续保。”第十八条:“旅行社在组织旅游活动中发生本办法第四条所列情形的,保险公司依法根据保险合同约定,在旅行社责任保险责任限额内予以赔偿。” 保留 对县(市、区)的常规检查及地政处罚权下放县级旅游执法单位
                40 市旅发委 外商入股旅行社经营中国内地居民出洋旅游业务以及赴香港特别地政区、澳门特别地政区和台湾地区旅游业务,或者经营出境旅游业务的旅行社组织旅游者到国务院旅游地政主任单位颁布的中国公民出境旅游目的地之外的国家和地区旅游的处罚 地政处罚 《旅行社条例》(国务院令第550号)第五十一条:“违反本条例的规定,外商入股旅行社经营中国内地居民出洋旅游业务以及赴香港特别地政区、澳门特别地政区和台湾地区旅游业务,或者经营出境旅游业务的旅行社组织旅游者到国务院旅游地政主任单位颁布的中国公民出境旅游目的地之外的国家和地区旅游的,由旅游地政经营单位责令改正,没收违法所得,违法所得10万元以上的,并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款;违法所得不足10万元或者没有违法所得的,并处10万元以上50万元以下的罚款;情节严重的,吊销旅行社业务经营证照。”
                《旅行社条例实施细则》(国家旅游局令第30号)第五十九条:“吊销旅行社业务经营证照的地政处罚,由原许可的省级以上旅游地政经营单位作出。”
                保留 市县属地经营(吊销旅行社业务经营证照由省旅游发展委员会 实施)
                41 市旅发委 旅行社未经旅游者同意在旅游合同约定之外提供其他有偿服务的处罚 地政处罚 《旅行社条例》(国务院令第550号)第五十四条:“违反本条例的规定,旅行社未经旅游者同意在旅游合同约定之外提供其他有偿服务的,由旅游地政经营单位责令改正,处1万元以上5万元以下的罚款。” 保留 市县属地经营(吊销旅行社业务经营证照由省旅游发展委员会 实施)
                42 市旅发委 强制使用旅行社品质保证金 地政强制 《旅行社条例》(国务院令第550号)第十五条:“有下列情形之一的,旅游地政经营单位可以使用旅行社的品质保证金:(一)旅行社违反旅游合同约定,侵害旅游者合法权益,经旅游地政经营单位查证属实的;(二)旅行社因解散、破产或者其他因造成旅游者预交旅游费用破财的。” 保留 市县属地经营
                43 市旅发委 暂扣导游证 地政强制    《导游人员经营实施办法》第十九条 导游人员10分分值被扣完后,由最后扣分的旅游地政执法单位暂时保留其导游证,并出具保留导游证明,并于10日内通报导游人员所在地旅游地政经营单位和注册注册单位。
                保留 市县属地经营
                44 市旅发委 3A级(含)以下旅游景区评定 地政确认 《旅游景区品质等级评定经营办法》(国家旅游局第23号令)第八条 3A级、2A级、1A级旅游景区由全国旅游景区品质等级评定委员会委托各省级旅游景区品质等级评定委员会负责评定。省级旅游景区品质等级评定委员会可以向条件成熟的地市级旅游景区品质等级评定机构再行委托。
                《旅游景区品质等级划分与评定》(GB/T17775-2003、国标)
                江西省旅游发展委员会《关于下放3A级旅游景区品质等级评定经营工作的通知》(赣旅规财字〔2014〕14号)自2014年7月1日起,江西省旅游景区品质等级评定委员会(以下简称省景评委)授权各设区市旅游景区品质等级评定委员会(以下简称市景评委),按照《旅游景区品质等级经营办法》负责本土区3A级旅游景区评定、复核及相关经营工作。
                保留 仅限设区市
                45 市旅发委 3A级农村旅游点评定 地政确认 省政府办公厅《关于加速发展农村旅游的若干意见》(赣府厅发〔2011〕39号)
                《江西省农村旅游点品质等级划分与评定》(DB36/T601-2010、地标)第七条第二点:A级和AA级农村旅游点,由业主或经营机构提出申请,县级旅游景区品质等级评定机构进行评定,并将评定结果上报设区市和省旅游景区品质等级评定机构;AAA级农村旅游点,由业主或经营机构提出申请,县级旅游景区品质等级评定机构推荐并进行预审,设区市旅游景区品质等级评定机构进行评定,并将评定结果上报省旅游景区品质等级评定机构。
                保留 市级:AAA级;县级:A级和AA级
                46 市旅发委 三星级(含)
                以下星级导游员评定
                地政确认 江西省《导游员星级的划分与评定》标准(DB36/T773-2014)9.2.2:设区市星级导游员评定委员会在江西省星级导游员评定委员会的授权和监督下,展开本土政区域内的星级评定工作,其主要职责包括:
                ——组织对本土政区域内三星级及以下导游员评定,并报江西省星级导游员评定委员会备案;
                ——组织对本土政区域内五星级、四星级导游员的初评,并报江西省星级导游员评定委员会组织评定;
                ——负责本土政区域内星级导游员服务品质的监督检查工作。
                保留
                47 市旅发委 三星级(含)以下星级旅行社评定 地政确认 地方标准《江西省旅行社星级的划分与评定》(DB36/T539—2008)6.1.1:旅行社的星级评定采取旅行社申请、分级评定的办法。四星级、五星级由设区市旅行社星级评定机构进行初评后,报省旅行社星级评定机构组织评定。一星级、二星级、三星级由设区市旅行社星级评定机构组织评审,报省旅行社星级评定机构备案。
                江西省旅游局《关于展开全省旅行社星级评定工作的通知》(赣旅行管字[2008]67号)。
                保留
                48 市旅发委 三星级和特色三星级农家旅馆星级评定 地政确认 江西省地方标准《江西省农家旅馆星级的划分与评定》(DB36/T458-2005)
                江西省旅游局《关于展开江西省农家旅馆星级评定工作的通知》(赣旅行管字[2006]9号)第一条:省旅游局已成立江西省农家旅馆星级评定委员,负责指导全省农家旅馆星级评定工作”。第三条第2款“一二星级农家旅馆由县(市、区)星级评定机构组织评定;三星级和特色三星级农家旅馆由设区市星评机构组织评定”。第四条“已评定星级农家旅馆报省农家旅馆星级评定委员会备案。
                保留
                49 市旅发委 导游人员年审 其他地政权力-年检    《导游人员经营实施办法》(国家旅游局令第15号)第二十二条:国家对导游人员实行年度复核制度。导游人员务须参加年审。国务院旅游地政经营单位负责制定全国导游人员年审工作政策,组织实施并监督检查。省级旅游地政经营单位负责组织、指导本土政区域内导游人员年审工作并监督检查。所在地旅游地政经营单位具体负责组织实施对导游人员的年审工作。 保留 市县属地经营
                50 市旅发委 旅行社设立分社、服务网点备案 其它地政权力—备案 《旅行社条例》(国务院令550号)第十条:旅行社设立分社的,应当持旅行社业务经营证照副本向分社所在地的工商地政经营单位办理设立注册,并自设立注册之日起3个工作日内向分社所在地的旅游地政经营单位备案。第十一条旅行社设专门招徕旅游者、提供旅游咨询服务网点应当依法向工商地政经营单位办理设立注册手续,并向所在地的旅游地政经营单位备案。 保留 市县属地经营
                51 市旅发委 委托代理招徕旅游者业务备案 其它地政权力—备案 1、《旅行社条例》第三十六条  旅行社需要对旅游业务作出委托的,应当委托给具有相应资质的旅行社,征得旅游者的同意,并与接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜订立委托合同,确定接待旅游者的各项服务安排及其标准,约定双方的权利、义务。
                    2、《国家旅游局关于试行旅行社委托代理招徕旅游者业务有关事项的通知》一、旅行社可以在其业务经营范围内,委托其他旅行社代理招徕国内旅游、出境旅游(不含赴台湾地区旅游)和边境旅游的旅游者。作出委托的旅行社为组团社,接受委托的旅行社为代理社。四、组团社委托代理社招徕旅游者的,应当在订立委托代理合同的同时,向代理社出具《委托招徕授权书》,并报主任组团社和代理社的旅游地政经营单位备案。
                保留
                52 市旅发委 旅行社变更名目、经营场所、法定代表人、入股人或者收场经营备案 其它地政权力—备案     《旅行社条例》(国务院令第550号)第十二条:“旅行社变更名目、经营场所、法定代表人等注册事项或者收场经营的,应当到工商地政经营单位办理相应的变更注册或者注销注册,并在注册办理完毕之日起10个工作日内,向原许可的旅游地政经营单位备案,换领或者交回旅行社业务经营证照。”
                    《关于委托下放旅行社审批权限等经营工作的通知》(赣旅办字〔2015〕12号)第一条:关于旅行社审批:省旅发委委托各设区市、各省直管县旅游地政经营单位负责审批经营入境旅游、境内旅游业务旅行社、颁发旅行社业务经营证照,并负责旅游服务品质保证金的经营。
                保留
                53 市旅发委 旅行社责任保险理赔情况备案 其他地政权力-备案   《旅行社投保旅行社责任保险规定》(国家旅游局令第14号)第十九条:“旅行社应当妥善保管旅行社责任保险投保和理赔的相关料,接受旅游地政经营单位的检查;象话赔案件发生后,应及时将理赔情况报该地旅游地政经营单位备案。” 保留 市县属地经营
                54 市旅发委 赴台湾旅游总指挥证审 核转报
                其他地政权力—复核转报  《大陆居民赴台湾地区旅游经营办法》(国家旅游局、公安部、国务院台湾事务办公室令第26号)第七条:“组团社须为每个团队选派总指挥。总指挥经培训、考核够格后,由地方 旅游局向国家旅游局申领赴台旅游总指挥证。”
                保留
                55 市旅发委 省级生态旅游示范区评定 其他地政权力-复核转报     国家旅游局、环境保护部《国家生态旅游示范区经营规程》(旅发〔2012〕111号)第二十七条:“各省(自治区、直辖市)可参照本规程,自行制定省级生态旅游示范区经营规程,推进省级生态旅游示范区发展。”
                    江西省旅游发展委员会、江西省环境保护厅《江西省省级生态旅游示范区评定办法(试行)》(赣旅规财字〔2013〕20号)第十条 设区市旅游与环境保护地政主任单位自收到申报文件之日起30个工作日内,依据《规范》及《评分实施细则》,联合进行初评、筛选工作,对符合条件的申报单位,通过设区市旅游与环境保护地政主任单位向省旅游局、省环境保护厅推荐。
                保留
                56 市旅发委 全市性旅游安全监督经营 其他地政权力-地政监督检查   《中华人民民主国旅游法》第七十六条:“县级以上人民政府统一负责旅游安全工作。县级以上人民政府有关单位依照法律、法规履行旅游安全监管职责。”
                《中华人民民主国旅游法》第八十五条:“县级以上人民政府旅游主任单位有权对下列事项实施监督检查:(一)经营旅行社业务以及从事导游、总指挥服务是否取得经营、执业许可;(二)旅行社的经营行为;(三)导游和总指挥等旅游从业人员的服务行为;(四)法律、法规规定的其他事项。旅游主任单位依照前款规定实施监督检查,可以对涉嫌违法的合同、票据、账簿以及其他料进行查阅、复制。”
                  《中华人民民主国旅游法》第四十四条:“旅行社及其分社应当接受旅游地政经营单位对其旅游合同、服务品质、旅游安全、财务账簿等情况的监督检查,并按照国家有关规定向旅游地政经营单位报送经营和财务信息等统计料。”
                《旅行社条例实施细则》第四十六条:“县级以上旅游地政经营单位对旅行社及其分支机构实施监督检查时,可以进入其经营场所,查阅招徕、组织、接待旅游者的各类合同、相关文件、料,以及财务账簿、交易记录和业务单据等料,旅行社及其分支机构应当授予配合。”
                保留 市县属地经营
                57 市旅发委 全市旅行社及导游履行旅游法职责的监督检查 其他地政权力—地政监督检查 《中华人民民主国旅游法》第八十五条:县级以上人民政府旅游主任单位有权对下列事项实施监督检查:(一)经营旅行社业务以及从事导游、总指挥服务是否取得经营、执业许可;(二)旅行社的经营行为;(三)导游和总指挥等旅游从业人员的服务行为;(四)法律、法规规定的其他事项。旅游主任单位依照前款规定实施监督检查,可以对涉嫌违法的合同、票据、账簿以及其他料进行查阅、复制。第八十六条旅游主任单位和有关单位依法实施监督检查,其监督检查人员不得少于二人,并应当出示合法证件。监督检查人员少于二人或者未出示合法证件的,被检查单位和个人有权拒绝。监督检查人员对在监督检查中知悉的被检查单位的商秘密和个人信息应当依法保密。
                《旅行社条例》(国务院令第550号)第四十四条:旅行社及其分社应当接受旅游地政经营单位对其旅游合同、服务品质、旅游安全、财务账簿等情况的监督检查,并按照国家有关规定向旅游地政经营单位报送经营和财务信息等统计料。
                保留 市县属地经营
                58 市旅发委 受理旅游投诉 其他地政权力—地政监督检查  《中华人民民主国旅游法》第九十一条:“县级以上人民政府应当指定或者设立统一的旅游投诉受理机构。受理机构接到投诉,应当及时进行处理或者移交有关单位处理,并告知投诉者。”
                《旅行社条例》第四十三条:“旅行社损害旅游者合法权益的,旅游者可以向旅游地政经营单位、工商地政经营单位、价格主任单位、商务主任单位或者银票经营单位投诉,接到投诉的单位应当按照其职责权限及时调查处理,并将调查处理的有关情况告知旅游者。”
                《旅行社条例实施细则》第四十九条:“因下列情形之一,给旅游者的合法权益造成损害的,旅游者有权向县级以上旅游地政经营单位投诉:(一)旅行社违反《条例》和本实施细则规定的;(二)旅行社提供的服务,未达到旅游合同约定的服务标准或者档次的;(三)旅行社破产或者其他因造成旅游者预交旅游费用破财的。划拨旅行社品质保证金的决定,应当由旅行社或者其分社所在地处理旅游者投诉的县级以上旅游地政经营单位作出。”
                《导游人员经营条例》第十七条:“旅游者对导游人员违反本条例规定的行为,有权向旅游地政单位投诉。”
                保留 市县属地经营
                59 市旅发委 旅游商场监督检查 其他地政权力—地政监督检查 《中华人民民主国旅游法》第八十三条:“县级以上人民政府旅游主任单位和有关单位依照本法和有关法律、法规的规定,在各自职责范围内对旅游商场实施监督经营。县级以上人民政府应当组织旅游主任单位、有关主任单位和工商地政经营、佰万博娱乐品质监督、交通等执法单位对相关旅游经营行为实施监督检查。”第八十五条:“县级以上人民政府旅游主任单位有权对下列事项实施监督检查:(一)经营旅行社业务以及从事导游、总指挥服务是否取得经营、执业许可;(二)旅行社的经营行为;(三)导游和总指挥等旅游从业人员的服务行为;(四)法律、法规规定的其他事项。旅游主任单位依照前款规定实施监督检查,可以对涉嫌违法的合同、票据、账簿以及其他料进行查阅、复制。”第八十九条:“县级以上地方人民政府建立旅游违法行为查处信息的共享机制,对需要跨单位、跨地区联合查处的违法行为,应当进行督办。旅游主任单位和有关单位应当按照各自职责,及时向社会颁布监督检查的情况。”
                保留 市县属地经营
                60 市旅发委 旅行社品质保证金交纳情况的监督检查
                其他地政权力—地政监督检查     《旅行社条例》第十三条 旅行社应当自取得旅行社业务经营证照之日3个工作日内,在国务院旅游地政主任单位指定的银行开办专门的品质保证金账户,惠存品质保证金,或者向作出许可的旅游地政经营单位提交依法取得的担保额度不低于相应品质保证金数额的银行担保。第十四条 旅行社每设立一个经营国内旅游业务和入境旅游业务的分社,应当向其品质保证金账户增存5万元;每设立一个经营出境旅游业务的分社,应当向其品质保证金账户增存30万元。
                保留
                61 市旅发委 导游人员和景区讲解人员的监督经营 其他地政权力—地政监督检查     《江西省旅游条例》第三十三条  县级以上人民政府旅游主任单位、旅行社和导游服务公司应当加强对导游人员的职业技能培训、职业道德教育和监督经营。第三十四条 县级以上人民政府旅游主任单位应当加强对旅游景区景点讲解人员的行业指导和监督经营。
                《导游人员经营实施办法》第十二条 省级旅游地政经营单位负责本土政区域内导游人员计分经营的组织实施和监督检查。所在地旅游地政经营单位在本土政区域内负责导游人员计分经营的具体执行。
                保留 市县属地经营
                62 市旅发委 出具《旅游服务品质保证金取款通知书》 其他地政权力—其他     国家旅游局办公室《关于将〈旅行社品质保证金存取经营办法〉修改为〈旅游服务品质保证金存取经营办法〉的通知》(旅办发〔2013〕170号)第十一条:旅行社因解散或破产清算、业务变更或撤减分社减交、三年内未因侵害旅游者合法权益受到地政机关罚款以上处罚而降低保证金数额50%等因,需要支取证证金时,须向许可的旅游地政主任单位提出,许可的旅游地政主任单位复核出具《旅游服务品质保证金取款通知书》银行根据《旅游服务品质保证金取款通知书》,将相应数额的保证金退还给旅行社。
                   《关于委托下放旅行社审批权限等经营工作的通知》(赣旅办字〔2015〕12号)第一条:关于旅行社审批:省旅发委委托各设区市、各省直管县旅游地政经营单位负责审批经营入境旅游、境内旅游业务旅行社、颁发旅行社业务经营证照,并负责旅游服务品质保证金的经营。申请出境旅游业务继续按原顺序上报审批。
                保留
                63 市旅发委 旅行社统计调查 其它地政权力—其他 国家旅游局《关于印发旅行社统计调查办法的通知》(旅办发〔2010〕211号)第三条:“在旅行社统计调查年度内,凡经旅游地政经营单位批准设立并领取《旅行社业务经营证照》,在工商地政经营单位办理注册注册手续并领取营业执照的旅行社,均当参加旅行社统计调查。”第九条:“各级旅游地政经营单位应认真负责地组织展开旅行社统计调查,抓好统计调查的搭架子、指导、检查、督促、培训、汇总发布和报告等工作。” 保留 市县属地经营
                64 市旅发委 旅游经营者服务品质等级的降低和取消
                其它地政权力—其他    《江西省旅游条例》第五十一条 旅游经营者的服务品质不符合相应的服务品质等级标准的,县级以上人民政府旅游主任单位应当责令限期整改;经整改仍不符合要求的,降低或者取消其已经授予的品质等级。
                保留 市县属地经营
                65 市旅发委 导游员年审培训的实施
                其它地政权力—其他    《导游人员经营实施办法》第二十五条 导游人员务须参加所在地旅游地政经营单位举办的年审培训。培训时间应根据导游业务需要灵活安排。每年累计培训时间不得少于56小时。
                 
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